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打破数据壁垒 提升防疫能力

上海作为超大型城市,具有人员流动性大、人口来源复杂等特点,在突发重大疫情防控中更需依托大数据集成平台和信息化技术,需要多部门及时共享信息

作为推行精准防疫的智慧城市,上海已建立多部门联动的在沪人员动态信息监管平台,并通过“随申码”实现了市民活动轨迹、健康登记、就诊治疗等一站式信息服务。在后续的战疫工作中,还有必要通过共享流行病学信息等,切实提高患者信息甄别效率,提升医疗机构防疫工作能力。

锁定重点防疫人群

重大传染病疫情具有突然性、复杂性和不可预测性。上海作为超大型城市,具有人员流动性大、人口来源复杂等特点,在突发重大疫情防控中更需依托大数据集成平台和信息化技术,需要多部门及时共享信息。

一是建立多部门联动的“一网统管”在沪人员信息监管平台。

卫健、公安、住建、交通运输和街道社区等条线,对在沪人员信息有不同程度的登记管理。依托跨部门、跨层级、跨区域的“一网统管”大数据平台,上海街镇城运中心“一网统管”防疫专页已于日前进行试点,旨在打破数据壁垒,锁定重点防疫人群,指引基层社区做好疫情管控。

二是搭建内外协同的一站式“随申码”在沪流动人员服务平台。

“随申码”市民服务的数据,来源于全国一体化的在线政务服务平台,汇集市民漫游地、健康登记、就诊治疗等多种信息数据。在疫情防控阶段,除可为市民健康状态提供证明,方便其工作、生活、出行之外,还可为交通卡口、商务楼宇、社区小区等地的防控人员提供数据支撑,快速核查人员基本信息与健康防控状态。

三是强化数据供应商大数据支撑平台。

据了解,国内三家基础通信企业根据疫情防控需要,基于大数据分析,为有关部门对流动人员的行程查验提供了帮助,保障了精准防控的效力。

推动防疫端口前移

《中华人民共和国传染病防治法》等法律规定给予了医疗机构收集特定信息的权力。但前期案例表明,部分就诊患者仍选择掩盖流行病学史、漏报谎报个人相关信息。结果是,不仅造成了医疗资源的浪费,而且增加了医务人员的感染风险。

国际经验表明,在疫情防控中允许跨部门向医疗机构共享公民个人信息,可以切实减轻流行病学信息收集负担、提高信息甄别能力、提升防疫工作效率。

第一,由政府牵头向医疗机构共享患者流行病学信息。

建议政府利用公民的唯一身份标识(如身份证信息),给予医疗机构在防疫期间访问公民流行病学信息数据库(包括身体状况、就诊治疗、旅居轨迹、联络方式等资料)的权限,允许医院查询接诊患者的流行病学史,实现防疫端口前移。

第二,由上海市大数据中心为医疗机构完善“随申码”规则。

可在现有“随申码”的规则基础上,增添医疗机构对患者流行病学史的特别需求,形成“随申码(医疗机构版)”。医疗机构可将校验结果前置到门诊预约环节,提前将不符合普通门诊就诊条件的患者进行分流或引导至发热门诊;对急诊患者,应允许医院随时查询接诊患者的“随申码(医疗机构版)”数据信息,从而快速高效甄别接诊患者的流行病学史,减少院内交叉感染的风险。

第三,由卫健委牵头向医疗机构共享患者就诊信息。

调查显示,一些患者有在多家市级医院反复或者分病种就诊的习惯。建议由卫健委牵头,实时上传患者的就诊和治疗记录,并向各家医疗单位共享,满足防疫期间的高效诊断需求,减少医疗资源的重复性消耗。

(作者单位:上海交通大学附属第六人民医院、上海市大数据中心)

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